摘要

近日，國務院：10月1日起，環評資質撤消介紹，環評資質、環評資質取消介紹，管理條例建設項目環境保護資質甚囂塵上傳聞單位介紹，下面是國務院：10月1日起，環評資質撤消介紹

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近日，環評資質取消的傳聞甚囂塵上。國務院公開發表《對于批改〈建立項目環境維護管理條例〉的決議》，對《建立項目環境維護管理條例》進行了批改，刪除了對環評單位的資質管理要求。《決議》自2017年10月1日起施行。

決議重點作了之下要求：

1.是刪除對環評單位的資質管理要求；

2.是將環境后果登記表由審查批準制改為備案制；

3.是將環境后果消息告書、消息告表的消息批時間由可行性鉆研階段重新調配為動工建立前，“串聯改并聯”，詳細消息批時間由建立單位按照本身現象靈便把握；

4.是取消行業主管部門預審、水土維持方案預審等環境后果評價的前置審查批準；

5.是將環境后果評價與工商登記脫鉤，確定“證照別離”規定；

6.是取消建立項目試生產審查批準，刪除條例對于試生產的要求；

7.是取消環境維護部門對建立項目環境維護設備竣工驗收的審查批準，改為建立單位依照要求自主驗收。

文件原文如下：

國務院對于批改

《建立項目環境維護管理條例》的決議

國務院決議對《建立項目環境維護管理條例》作如下批改：

一、刪去第六條第二款。

二、將第七條第二款批改為：“建立項目環境后果評價分類管理名錄，由國務院環境維護行政主管部門在組織專家進行論證與征求相關部門、行業協會、企事業單位、大眾等意見的根底上確立并頒布。”

三、刪去第八條第二款。

四、將第九條、第十條兼并，算作第九條，批改為：“按照法律當然編制環境后果消息告書、環境后果消息告表的建立項目，建立單位當然在動工建立前將環境后果消息告書、環境后果消息告表消息有審查批準權的環境維護行政主管部門審查批準；建立項目的環境后果評價文件未按照法律經審查批準部門審查甚至審查后未予同意的，建立單位不得動工建立。

“環境維護行政主管部門審查批準環境后果消息告書、環境后果消息告表，當然主要審查建立項目的環境可行性、環境后果分析預測估計的準確性、環境維護措施的有作用的性、環境后果評價結果的科學性等，并辨別自收到環境后果消息告書之日起60日內、收到環境后果消息告表之日起30日內，作出審查批準決議并書面通知建立單位。

“環境維護行政主管部門能夠組織技術公司對建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表進行技術估計，并承當相對價格；技術公司當然對其提出的技術估計意見負責，不得向建立單位、從事環境后果評價上班的單位收取任何價格。

“按照法律當然填消息環境后果登記表的建立項目，建立單位當然根據國務院環境維護行政主管部門的要求將環境后果登記表消息建立項目地點縣級環境維護行政主管部門備案。

“環境維護行政主管部門當然行動環境后果評價文件網上審查批準、備案與新聞公開。”

五、將第十一條改為第十條，刪去該條中的“甚至環境后果登記表”。

六、添加一條，算作第十一條：“建立項目有下面所展示的情景之一的，環境維護行政主管部門當然對環境后果消息告書、環境后果消息告表作出不予同意的決議：

“（一）建立項目種類及其選址、規劃、范圍等不滿足環境維護法律法規與有關法定布局；

“（二）所在區域環境品質未到達我國甚至地區環境品質規范，且建立項目擬采取的措施不可以符合區域環境品質改變原有情況指標管理規定；

“（三）建立項目采取的污染防治措施沒辦法確保污染物排放到達我國與地區排放規范，甚至未采取必要措施預防與管制生態破壞；

“（四）改建、擴建與技術革新項目，未對準項目原有環境污染與生態破壞提出有作用的防治措施；

“（五）建立項目的環境后果消息告書、環境后果消息告表的根底材料數據顯著不實，內容有了重大缺點、遺漏，甚至環境后果評價結果不明白、不正當。”

七、將第十二條批改為：“建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表經同意后，建立項目的性質、范圍、所在地、采用的生產工藝甚至防治污染、避免生態破壞的措施產生重大變化的，建立單位當然再次消息批建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表。

“建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表自同意之日起滿5年，建立項目方動工建立的，其環境后果消息告書、環境后果消息告表當然消息原審查批準部門再次審核。原審查批準部門當然自收到建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表之日起10日內，將審核意見書面通知建立單位；超出期限未通知的，視為審核批準。

“審核、審查批準建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表及備案環境后果登記表，不得收取任何價格。”

八、刪去第十三條。

九、將第十七條改為第十六條，批改為：“建立項目的初步設計，當然根據環境維護設計標準的規定，編制環境維護篇章，確定防治環境污染與生態破壞的措施還有環境維護設備投資概算。

“建立單位當然將環境維護設備建立歸入施工合同，保障環境維護設備建立進度與經濟，并在項目建立流程中同時，組織執行環境后果消息告書、環境后果消息告表及其審查批準部門審查批準決議中提出的環境維護對策措施。”

十、刪去第十八條、第十九條。

十一、將第二十條改為第十七條，批改為：“編制環境后果消息告書、環境后果消息告表的建立項目竣工后，建立單位當然根據國務院環境維護行政主管部門要求的規范與程序，對配套建立的環境維護設備進行驗收，編制驗收消息告。

“建立單位在環境維護設備驗收流程中，當然照實查驗、監測、記錄建立項目環境維護設備的建立與調試現象，不得弄虛作假。

“除根據我國要求須竊密的情景外，建立單位當然按照法律向社會公開驗收消息告。”

十二、刪去第二十二條。

十三、將第二十三條改為第十九條，批改為：“編制環境后果消息告書、環境后果消息告表的建立項目，其配套建立的環境維護設備經歷收合格，方可投入生產甚至運用；未經歷收甚至驗收不合格的，不得投入生產甚至運用。

“前款要求的建立項目投入生產甚至運用后，當然根據國務院環境維護行政主管部門的要求行動環境后果后評價。”

十四、添加一條，算作第二十條：“環境維護行政主管部門當然對建立項目環境維護設備設計、施工、驗收、投入生產甚至運用現象，還有相關環境后果評價文件落實的別的環境維護措施的確定現象，進行監視反省。

“環境維護行政主管部門當然將建立項目相關環境不合法新聞記入社會真誠檔案，盡快向社會公開不合法者名單。”

十五、將第二十四條、第二十五條兼并，算作第二十一條，批改為：“建立單位有下面所展示的行為之一的，依照《中華人民共與國環境后果評價法》的要求懲罰：

“（一）建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表未按照法律消息批甚至消息請再次審核，私自動工建立；

“（二）建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表未經同意甚至再次審核批準，私自動工建立；

“（三）建立項目環境后果登記表未按照法律備案。”

十六、添加一條，算作第二十二條：“違背本條例要求，建立單位編制建立項目初步設計未確定防治環境污染與生態破壞的措施還有環境維護設備投資概算，未將環境維護設備建立歸入施工合同，甚至未按照法律行動環境后果后評價的，由建立項目地點縣級之上環境維護行政主管部門命令限期改過，處5萬元之上20萬元之下的罰錢；超出期限不改過的，處20萬元之上100萬元之下的罰錢。

“違背本條例要求，建立單位在項目建立流程中未同時，組織執行環境后果消息告書、環境后果消息告表及其審查批準部門審查批準決議中提出的環境維護對策措施的，由建立項目地點縣級之上環境維護行政主管部門命令限期改過，處20萬元之上100萬元之下的罰錢；超出期限不改過的，命令中止建立。”

十七、刪去第二十六條、第二十七條。

十八、將第二十八條改為第二十三條，批改為：“違背本條例要求，須配套建立的環境維護設備未建造、未經歷收甚至驗收不合格，建立項目即投入生產甚至運用，甚至在環境維護設備驗收中弄虛作假的，由縣級之上環境維護行政主管部門命令限期改過，處20萬元之上100萬元之下的罰錢；超出期限不改過的，處100萬元之上200萬元之下的罰錢；對間接負責的主管人員與別的責任人員，處5萬元之上20萬元之下的罰錢；造成重大環境污染甚至生態破壞的，命令中止生產甚至運用，甚至消息經有同意權的人民政府同意，命令封閉。

“違背本條例要求，建立單位未按照法律向社會公開環境維護設備驗收消息告的，由縣級之上環境維護行政主管部門命令公開，處5萬元之上20萬元之下的罰錢，并予以公開宣告。”

十九、添加一條，算作第二十四條：“違背本條例要求，技術公司向建立單位、從事環境后果評價上班的單位收取價格的，由縣級之上環境維護行政主管部門命令退還所收價格，處所收價格1倍之上3倍之下的罰錢。”

二十、將第二十九條改為第二十五條，批改為：“從事建立項目環境后果評價上班的單位，在環境后果評價上班中弄虛作假的，由縣級之上環境維護行政主管部門處所收價格1倍之上3倍之下的罰錢。”

二十一、將第三十二條改為第二十八條，并將該條中的“陸地石油勘探開發”批改為“陸地工程”。

本決議自2017年10月1日起施行。

《建立項目環境維護管理條例》按照本決議作相對批改并對條文序號作相對重新調配，再次頒布。

建立項目環境維護管理條例

（1998年11月29日中華人民共與國國務院令第253號公開發表

按照2017年7月16日《國務院對于批改

〈建立項目環境維護管理條例〉的決議》修訂）

第一章　總　　則

第一條 為了避免建立項目發生新的污染、破壞生態環境，確立本條例。

第二條 在中華人民共與國畛域與中華人民共與國管轄的別的海域內建立對環境有后果的建立項目，實用本條例。

第三條 建立發生污染的建立項目，必需遵守污染物排放的我國規范與地區規范；在執行主要污染物排放總量管制的區域內，還必需滿足主要污染物排放總量管制的規定。

第四條 工業建立項目當然采用能耗物耗小、污染物發生量少的清潔生產工藝，正當利用自然資源，避免環境污染與生態破壞。

第五條 改建、擴建項目與技術革新項目必需采取措施，治理和該項目相關的原有環境污染與生態破壞。

第二章　環境后果評價

第六條 我國實行建立項目環境后果評價制度。

第七條 我國按照建立項目對環境的后果程度，根據下面所展示的要求對建立項目的環境維護實行分類管理：

（一）建立項目對環境或許造成重大后果的，當然編制環境后果消息告書，對建立項目發生的污染與對環境的后果進行片面、具體的評價；

（二）建立項目對環境或許造成輕度后果的，當然編制環境后果消息告表，對建立項目發生的污染與對環境的后果進行分析甚至專項評價；

（三）建立項目對環境后果很小，不須進行環境后果評價的，當然填消息環境后果登記表。

建立項目環境后果評價分類管理名錄，由國務院環境維護行政主管部門在組織專家進行論證與征求相關部門、行業協會、企事業單位、大眾等意見的根底上確立并頒布。

第八條 建立項目環境后果消息告書，當然包含下面所展示的內容：

（一）建立項目詳情；

（二）建立項目周圍環境現狀；

（三）建立項目對環境或許造成后果的分析與預測；

（四）環境維護措施及其資金、技術論證；

（五）環境后果資金損益分析；

（六）對建立項目執行環境監測的倡議；

（七）環境后果評價結果。

建立項目環境后果消息告表、環境后果登記表的內容與格局，由國務院環境維護行政主管部門要求。

第九條 按照法律當然編制環境后果消息告書、環境后果消息告表的建立項目，建立單位當然在動工建立前將環境后果消息告書、環境后果消息告表消息有審查批準權的環境維護行政主管部門審查批準；建立項目的環境后果評價文件未按照法律經審查批準部門審查甚至審查后未予同意的，建立單位不得動工建立。

環境維護行政主管部門審查批準環境后果消息告書、環境后果消息告表，當然主要審查建立項目的環境可行性、環境后果分析預測估計的準確性、環境維護措施的有作用的性、環境后果評價結果的科學性等，并辨別自收到環境后果消息告書之日起60日內、收到環境后果消息告表之日起30日內，作出審查批準決議并書面通知建立單位。

環境維護行政主管部門能夠組織技術公司對建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表進行技術估計，并承當相對價格；技術公司當然對其提出的技術估計意見負責，不得向建立單位、從事環境后果評價上班的單位收取任何價格。

按照法律當然填消息環境后果登記表的建立項目，建立單位當然根據國務院環境維護行政主管部門的要求將環境后果登記表消息建立項目地點縣級環境維護行政主管部門備案。

環境維護行政主管部門當然行動環境后果評價文件網上審查批準、備案與新聞公開。

第十條 國務院環境維護行政主管部門負責審查批準下面所展示的建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表：

（一）核設備、絕密工程等特殊性質的建立項目；

（二）跨省、自治區、直轄市行政區域的建立項目；

（三）國務院審查批準的甚至國務院授權相關部門審查批準的建立項目。

前款要求以外的建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表的審查批準權限，由省、自治區、直轄市人民政府要求。

建立項目造成跨行政區域環境后果，相關環境維護行政主管部門對環境后果評價結果有爭議的，其環境后果消息告書甚至環境后果消息告表由都有上一級環境維護行政主管部門審查批準。

第十一條 建立項目有下面所展示的情景之一的，環境維護行政主管部門當然對環境后果消息告書、環境后果消息告表作出不予同意的決議：

（一）建立項目種類及其選址、規劃、范圍等不滿足環境維護法律法規與有關法定布局；

（二）所在區域環境品質未到達我國甚至地區環境品質規范，且建立項目擬采取的措施不可以符合區域環境品質改變原有情況指標管理規定；

（三）建立項目采取的污染防治措施沒辦法確保污染物排放到達我國與地區排放規范，甚至未采取必要措施預防與管制生態破壞；

（四）改建、擴建與技術革新項目，未對準項目原有環境污染與生態破壞提出有作用的防治措施；

（五）建立項目的環境后果消息告書、環境后果消息告表的根底材料數據顯著不實，內容有了重大缺點、遺漏，甚至環境后果評價結果不明白、不正當。

第十二條 建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表經同意后，建立項目的性質、范圍、所在地、采用的生產工藝甚至防治污染、避免生態破壞的措施產生重大變化的，建立單位當然再次消息批建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表。

建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表自同意之日起滿5年，建立項目方動工建立的，其環境后果消息告書、環境后果消息告表當然消息原審查批準部門再次審核。原審查批準部門當然自收到建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表之日起10日內，將審核意見書面通知建立單位；超出期限未通知的，視為審核批準。

審核、審查批準建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表及備案環境后果登記表，不得收取任何價格。

第十三條 建立單位能夠采取公開招標的模式，抉擇從事環境后果評價上班的單位，對建立項目進行環境后果評價。

任何行政機關不得為建立單位指定從事環境后果評價上班的單位，進行環境后果評價。

第十四條 建立單位編制環境后果消息告書，當然依照相關法律要求，征求建立項目地點相關單位與居民的意見。

第三章　環境維護設備建立

第十五條 建立項目須配套建立的環境維護設備，必需和主體工程同時，設計、同時，施工、同時，投產運用。

第十六條 建立項目的初步設計，當然根據環境維護設計標準的規定，編制環境維護篇章，確定防治環境污染與生態破壞的措施還有環境維護設備投資概算。

建立單位當然將環境維護設備建立歸入施工合同，保障環境維護設備建立進度與經濟，并在項目建立流程中同時，組織執行環境后果消息告書、環境后果消息告表及其審查批準部門審查批準決議中提出的環境維護對策措施。

第十七條 編制環境后果消息告書、環境后果消息告表的建立項目竣工后，建立單位當然根據國務院環境維護行政主管部門要求的規范與程序，對配套建立的環境維護設備進行驗收，編制驗收消息告。

建立單位在環境維護設備驗收流程中，當然照實查驗、監測、記錄建立項目環境維護設備的建立與調試現象，不得弄虛作假。

除根據我國要求須竊密的情景外，建立單位當然按照法律向社會公開驗收消息告。

第十八條 按時間建立、按時間投入生產甚至運用的建立項目，其相對的環境維護設備當然按時間驗收。

第十九條 編制環境后果消息告書、環境后果消息告表的建立項目，其配套建立的環境維護設備經歷收合格，方可投入生產甚至運用；未經歷收甚至驗收不合格的，不得投入生建筑公司資質產甚至運用。

前款要求的建立項目投入生產甚至運用后，當然根據國務院環境維護行政主管部門的要求行動環境后果后評價。

第二十條 環境維護行政主管部門當然對建立項目環境維護設備設計、施工、驗收、投入生產甚至運用現象，還有相關環境后果評價文件落實的別的環境維護措施的確定現象，進行監視反省。

環境維護行政主管部門當然將建立項目相關環境不合法新聞記入社會真誠檔案，盡快向社會公開不合法者名單。

第四章　法律責任

第二十一條 建立單位有下面所展示的行為之一的，依照《中華人民共與國環境后果評價法》的要求懲罰：

（一）建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表未按照法律消息批甚至消息請再次審核，私自動工建立；

（二）建立項目環境后果消息告書、環境后果消息告表未經同意甚至再次審核批準，私自動工建立；

（三）建立項目環境后果登記表未按照法律備案。

第二十二條 違背本條例要求，建立單位編制建立項目初步設計未確定防治環境污染與生態破壞的措施還有環境維護設備投資概算，未將環境維護設備建立歸入施工合同，甚至未按照法律行動環境后果后評價的，由建立項目地點縣級之上環境維護行政主管部門命令限期改過，處5萬元之上20萬元之下的罰錢；超出期限不改過的，處20萬元之上100萬元之下的罰錢。

違背本條例要求，建立單位在項目建立流程中未同時，組織執行環境后果消息告書、環境后果消息告表及其審查批準部門審查批準決議中提出的環境維護對策措施的，由建立項目地點縣級之上環境維護行政主管部門命令限期改過，處20萬元之上100萬元之下的罰錢；超出期限不改過的，命令中止建立。

第二十三條 違背本條例要求，須配套建立的環境維護設備未建造、未經歷收甚至驗收不合格，建立項目即投入生產甚至運用，甚至在環境維護設備驗收中弄虛作假的，由縣級之上環境維護行政主管部門命令限期改過，處20萬元之上100萬元之下的罰錢；超出期限不改過的，處100萬元之上200萬元之下的罰錢；對間接負責的主管人員與別的責任人員，處5萬元之上20萬元之下的罰錢；造成重大環境污染甚至生態破壞的，命令中止生產甚至運用，甚至消息經有同意權的人民政府同意，命令封閉。

違背本條例要求，建立單位未按照法律向社會公開環境維護設備驗收消息告的，由縣級之上環境維護行政主管部門命令公開，處5萬元之上20萬元之下的罰錢，并予以公開宣告。

第二十四條 違背本條例要求，技術公司向建立單位、從事環境后果評價上班的單位收取價格的，由縣級之上環境維護行政主管部門命令退還所收價格，處所收價格1倍之上3倍之下的罰錢。

第二十五條 從事建立項目環境后果評價上班的單位，在環境后果評價上班中弄虛作假的，由縣級之上環境維護行政主管部門處所收價格1倍之上3倍之下的罰錢。

第二十六條 環境維護行政主管部門的上班人員秉公作弊、濫用職權、玩忽職守，形成犯罪的，按照法律查究刑事責任；尚不形成犯罪的，按照法律給予行政處分。

第五章　附　　則

第二十七條 流域開發、開發區建立、城市新區建立與舊區改建等區域性開發，編制建立布局時，當然進行環境后果評價。詳細方法由國務院環境維護行政主管部門會同國務院相關部門另行要求。

第二十八條 陸地工程建立項目的環境維護管理，根據國務院對于陸地工程環境維護管理的要求實施。

第二十九條 軍事設備建立項目的環境維護管理，根據中央軍事委員會的相關要求實施。

第三十條 本條例自公開發表之日起施行。

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